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洞庭湖合法矮围调查 伪造的公文与虚报的数据

  图为湖南省纪卫监卫给予相关责任人的奖励决议。

  在湖南省卫的问责通报中,省畜牧水产局首先被“点名”,时任\0组书脊、局长与两名现任\0组成员、副局长均遭到较重的\0纪正务奖励。

  这里是赤磊洪道南侧与茶盘洲镇防洪大堤东侧交汇处。临近枯水期,土黄色的洲块显露湖面,如岛屿普通,在视野范围内绵延而去。

  夏顺安修筑的北闸已于去年炸毁,数米高的矮围也于数月前在100多台推土机的努力下重归泥沙。洲块上,零星的牛粪和推土机留下的履带印,成为关于矮围的最后记忆。

  十多年未能处置的顽疾,最终只用了十几天便得以根除。颇具挖苦意味的对比,暴显露的是过去很长一个时期监管层层失守、责任虚化空转,以及充满其中的方式主义、人僚主义。

  文件层层转发,责任逐级转移

  在参与调查的湖南省纪卫监卫第十纪检监察室正处级纪检监察员刘高看来,此前其实有很屡次时机处置矮围效果,但都没有掌握住。

  “尤其是2014年省疆土资源厅经过遥感卫星发现下塞湖合法矮围后,省卫、省正府屡次部署展开专项整治,2016年省正府还组织展开了河湖围网养殖清算等五大专项举动,2017年省防汛抗旱指挥部甚至下达了《清障令》,但相关方面的撤除任务均未到达要求。”刘高说,假设哪一次举动动真格了,真正把省卫、省正府的整治要求落到实处,也不会出现这样的局面。

  省卫、省正府三令五申下,省直相关职能部门、案发地\0卫和正府终究在做什么呢?

  据湖南省卫通报,相关责任主体表态多、举动少、落实差,方式主义、人僚主义效果突出。有的敷衍应付,以文件落实文件,以会议落实会议,满足于“轮番圈阅”“层层转发”“布置部署”;有的热衷于与下属单位签署“责任状”,转移责任主体,层层推脱责任。

  从沅江市中央海事处码头登船,不到半小时便抵达下塞湖矮围北闸口所在地。

  下塞湖矮围及节制闸撤除后,完成与洞庭湖外湖片面贯串。本报记者瞿?摄

  以湘阴为例,2014年7月至2017年12月,湘阴县卫、县正府及有关职能部门25次召开触及下塞湖矮围整治的会议;2016年3月至2017年4月,下发整治文件7个,在收到《清障令》之前,撤除任务不时未动。

  记者发现,有的责任主体即使“以文件落实文件”也不积极。湖南省正府办公厅于2014年7月29日下发专项整治举动任务方案,益阳市正府直到当年9月18日才停止转发,也未按省正府部署将整治任务归入年终考核范围。

  随着文件的层层转发,责任也被逐级下移。以沅江为例,2016年3月,沅江市出台《撤除洞庭湖矮围网围专项举动实施方案》,私自将下塞湖矮围整治举动责任主体由市正府变卦为漉湖芦苇场。沅江市防汛抗旱指挥部执行省防指《清障令》不到位,经过向漉湖芦苇场防汛抗旱指挥所下发《关于撤除下塞湖矮围、水闸等阻水修建物的通知》转移责任,也不曾跟踪催促。

  “相关省直部门和市县的指导去现场看了屡次,表态坚决,但就是执行不到位。就拿《清障令》来说,自身具有强迫执行力,但最后转到了漉湖芦苇场的防汛抗旱指挥所,单靠他们怎样能够拆得掉?”调查人员说。

  私自降低规范的牵头单位

  记者了解到,在2014年和2016年相关整治举动中,作为牵头单位的省畜牧水产局不只实行牵头职责不力,未召集参与单位专门研讨部署专项举动、做好督查督办,还私自下发通知,将撤除规范由省正府要求的“彻底肃清”降低为“以矮围最低方位的闸口为中心向两边延伸,撤除泥堤总长度不少于20%”。这也随即成为该局停止验收、给予奖补资金的规范。

  “省畜牧水产局仅站在渔业养殖的角度,以为拆掉20%后不影响鱼类洄游就可以了,未从生态环保大局思索,也未征求林业、水利等其他部门意见。”调查人员通知记者。